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中共銅陵市郊區銅山鎮委員會關于十屆市委第五輪巡察整改情況的通報


2019-05-14 10:46 作者:銅陵市紀委監委

根據市委巡察工作統一部署,2018年7月2日至7月14日,市委第二巡察組對銅山鎮黨委開展了巡察,并于2018年9月13日反饋了巡察意見。根據有關規定,現將巡察整改情況予以公布。

一、提高政治站位,全面落實巡察整改任務

(一)統一思想認識,強化組織領導。迅速成立了由鎮黨委書記為組長的巡察整改工作領導小組,下設辦公室,抽調人員,充實力量,做好整改任務的統籌協調和跟蹤督促。認真制定整改方案,列出問題清單,明確整改方向,細化責任措施,做到任務到人、責任到崗、要求到位。

(二)層層壓實責任,加強督促指導。先后召開9次黨委會,研究部署巡察整改任務,實時掌握問題整改進程,及時協調解決整改過程中遇到的各種問題和困難。

(三)注重建章立制,力求常態長效。根據巡察反饋意見,修訂完善一系列制度規定,形成程序嚴密的制度體系和工作機制。加強對制度執行情況的監督檢查,開展村級財務管理、工程項目管理、村干部作風督查等多項整治活動,強化制度落實。

二、聚焦問題導向,扎實推進整改落實工作

(一)黨的政治建設方面

1.關于“鎮黨委領導核心作用發揮不充分”整改情況

一是進一步完善鎮黨委會議議事規則和決策程序,每位參會班子成員充分發表意見,堅持黨委書記末位表態發言。二是嚴格按照黨委會議事制度,召開黨委會議研究“三重一大”事項。三是規范會議記錄,指定鎮黨政辦專人負責記錄,重要事項及時形成會議紀要。

(二)黨的思想建設方面

2.關于“政治理論學習不扎實”整改情況

一是拓寬學習途徑,通過邀請市委黨校教授作輔導報告會、鎮黨委書記作黨課報告、組織機關班子成員和黨員干部赴銅陵烈士紀念館開展“緬懷革命先烈,重溫入黨誓詞”活動、開展黨委中心組專題研討會、集中學習全國宣傳思想工作會議精神等活動,進一步提升學習效果。二是在充分調研的基礎上,所有黨政班子成員均結合工作實際擬定了自學計劃。加強理論集中學習研討,班子成員都結合自身工作實際和心得體會作交流發言,并由黨政辦工作人員將發言記錄收集,統一歸檔。三是完善中心組學習制度,規定黨委書記對中心組學習負總責,黨委副書記負責學習記錄的歸檔和對中心組成員平時的學習情況進行定期檢查。

3.關于“意識形態工作責任制落實不到位”整改情況

一是立即成立了銅山鎮意識形態工作領導小組,由鎮黨委書記擔任組長,黨委班子其他成員擔任副組長,領導小組下設辦公室,具體負責意識形態工作日???,鎮黨委書記定期召開會議聽取意識形態工作專題匯報。二是將意識形態工作列入黨建重要內容及年度工作計劃,召開專題會議研究,并與各黨組織簽訂工作責任書,鎮黨委書記將抓意識形態工作納入述職述廉報告重點報告。三是將意識形態工作納入鎮黨委中心組學習,組織鎮黨政班子成員和村(社區)主要負責同志集中學習了習近平總書記全國宣傳思想工作會議重要講話精神,認真制定《銅山鎮2018年度意識形態工作要點》。四是進一步加大反邪教力度,在竹園社區、姥山社區、楊村村等重點區域利用反邪教警示教育宣傳欄、反邪教講座、集中觀看反邪教視頻等方式廣泛開展反邪教宣傳活動30次,在全鎮范圍內發放致居民朋友一封信800余份,對重點人員實行包保管理,定期走訪慰問。聯合銅山派出所對返鄉務工人員入戶宣傳,開展心理輔導、心理干預。

(三)黨的組織建設方面

4.關于“選人用人不夠規范”整改情況

一是鎮黨委組織班子成員開展《黨政領導干部選拔任用工作條例》的學習和教育培訓。二是嚴格按照《條例》規范選拔任用程序,通過征求有關部門及多方意見,綜合考察干部的德、能、勤、績、廉等方面的實際表現。鎮黨委在對干部選拔調整的對象、數量進行充分研究、分析的基礎上,召開黨委會議討論決定。

5.關于“黨內政治生活不夠規范”整改情況

一是民主生活會前充分征求各方意見。11月28日,印發巡察整改專題民主生活會征求意見通知,收到意見建議30條,為開好民主生活會做好充足準備。二是充分用好批評與自我批評這個武器,開出高質量的領導班子民主生活會。黨政班子成員認真撰寫了對照檢查材料,鎮黨委主要負責人按照要求嚴格審核指導,逐人提出修改意見,對照檢查材料針對上次民主生活會查擺的問題整改情況再檢查、再反思,深挖問題根源,強化整改措施。黨委班子共查擺問題12個,班子成員互相提出56條批評意見,已針對查擺的問題制定了整改清單。三是壓實包片聯系領導責任,指導督促下屬黨組織進一步規范黨內組織生活,每半年開展一次例行檢查,按照年初制定的組織工作要點推動下屬黨組織落實各項工作任務。

6.關于“黨員發展程序不夠規范、組織審核不嚴謹”整改情況

一是對在發展黨員中履行程序不規范、組織審核把關不嚴、入黨申請人登記管理不嚴的鎮、村負責同志進行問責。對會議記錄有誤的,已在黨員檔案中作補充說明。二是印制下發《發展黨員工作流程圖》《發展黨員工作手冊》,并對有關黨務工作者進行專項培訓,詳細講解了黨員發展工作的重點,要求嚴格按照程序發展黨員。

7.關于“基層黨建工作存在薄弱環節”整改情況

一是利用村(社區)黨組織換屆契機,各黨組織明確了責任分工,均配備了一名專職黨務工作者。二是對照《標準化建設工作指引》,所有下屬黨組織對標“五規范三滿意”創評細則,及時整理歸檔臺賬資料,規范填寫《基層黨組織標準化建設工作實錄》,扎實開展流動黨員登記、黨費收繳公示、黨員集中學習培訓等基礎工作。三是加強流動黨員管理,建立流動黨員QQ群、微信群,定期分享學習資料,引導流動黨員參與網上組織生活。

(四)黨的作風建設方面

8.關于“干部作風建設有待加強”整改情況

一是結合“講嚴立”專題警示教育廣泛開展各類教育活動,舉辦了村(社區)換屆培訓班,組織全鎮黨員干部觀看了警示教育片,進一步深化黨員干部全面理解和把握專題警示教育活動意義和內涵。二是選優配強基層“帶頭人”,7月至9月集中對各村(社區)“兩委”班子進行換屆選舉。三是加強制度建設,健全村(社區)目標管理綜合考核辦法,將村(社區)考核結果直接與工作報酬掛鉤,并作為評先評優的重要依據,對工作能力不強、效率不高、守紀不嚴、為政不廉的,實行一票否決,追究相關當事人責任。四是針對機關效能等薄弱環節,制發了《銅山鎮2018年機關作風效能建設工作要點》《銅山鎮機關作風效能建設考核方案》《銅山鎮機關作風效能暗訪工作方案》等文件,召開了作風效能建設推進會,按月通報考勤情況。

9.關于“鎮生活污水治理滯后”整改情況

目前,建成區生活污水處理項目已完成規劃選址、測繪地勘、排污口論證、施工方案評審、圖紙設計和招投標工作后,現已正式開工,完成了污水處理站設施用房征地和進站道路的拓寬平整。

10.關于“執行中央八項規定精神及省市實施細則不到位”整改情況

一是嚴格執行中央“八項規定”精神,召開違規發放福利整改會議,對違規發放的津補貼全部予以清退。二是完善公務接待制度,明確要求公務接待必須做到“四單合一”。接待費用報銷須憑“四單”,由經辦人簽字、分管領導審核、分管財務審批副鎮長審批、鎮長同意后到財政所報銷。要求各村(社區)每季度按要求公開開支情況,接受社會監督。三是健全機關車輛管理制度,規定機關車輛調度由黨政辦統一安排,各部門因工作需要確需租用社會車輛的,須填寫《銅山鎮因公租車審批單》,并經分管領導同意簽字后,報黨政辦備案,不得事后補簽。

(五)黨的紀律建設方面

11.關于“鎮村兩級執行財經紀律不嚴”整改情況

一是由鎮財政所牽頭組織機關、村(社區)財務工作人員進行了專項培訓,培訓內容包括政府采購、財務規章制度、差旅費報銷、公務接待、預決算管理等方面。二是已及時將我鎮財政資金在商業銀行產生的利息上繳國庫。三是及時催繳政府對外借款,巡察以來,我鎮未出現違規借款現象。

12.關于“工程項目把關不嚴”整改情況

一是成立工程項目整改領導小組,召開專題布置會,全面核查鎮、村工程項目。明確鎮域工程建設方限期整改,補齊相關工作資料,完善相關程序,所有負責人和項目經理證章合一,確保工程監理把關到位。二是下發《關于要求履行工程建設及采購相關程序的通知》,要求各項目負責同志加強工程項目督查,按時匯報工程進度。對工程采購類,由鎮紀委、財政所、督查室、辦公室組織人員詢價、比價,最終確定低價采購。重點工程、重大工程項目實施每周調度。三是對部分工程變更增量超出中標價的,已責令設計單位、招投標代理單位完善相關工程資料、中標通知書、清單報價表及相關招標文件,變更圖紙(施工變更圖、竣工圖)和報價清單。同時明確在今后的項目施工中不按圖施工,隨意變更內容、降低工程標準的,由監理單位審核,鎮組織驗收把關,出具限期整改責任書,扣除工程責任保證金,一年內不得參與鎮內工程建設,對工程負責人和聯絡人按有關規定處理。四是成立銅山鎮零星工程招投標小組,要求所有工程包括零星工程完善合同、協議,聘請監理,出具工程量清單報價,村所有零星工程按照規定要求完善招(邀)標程序,并進行公示,報請上級批準后方可實施項目建設。五是健全工程項目報賬手續,制定了《銅山鎮工程款支付報審表》,所有工程款支付必須嚴格按照工程進度現場驗收、鑒證,附相關證明材料和監理單位、建設單位負責人審核意見,按合同支付方式,經會議研究后準予支付。五是對工程項目具體經辦人由鎮黨委、紀委進行警示談話,并責令作深刻檢查。

13.關于“危房改造審核不嚴”整改情況

一是對347戶農村危房改造檔案資料進行自查,完善檔案信息,補齊遺漏資料。二是取消不符合農村危房改造戶農村危房改造資格,并責令退還危房改造補助資金。三是對改造不到位的危房改造戶,幫助其協調有資質的施工單位完成修繕。四是對危房改造審核把關不嚴的相關責任人進行了追責問責。

14.關于“催討承包金不力”整改情況

南泉村委會成立專班,由村主要負責同志牽頭催討承包金。鎮政府幫助聯系法律顧問協助南泉村向銅陵市郊區法院銅山法庭遞交了訴狀。

15.關于“個別村村民組財務管理極其混亂”整改情況

一是對南泉村離任的村民組長或會計人員財務不交接、個人拖欠侵占村民組集體資金的的問題進行整改。二是鎮黨委于2018年7月19日和9月6日組織開展廉政談心談話活動。三是召開了村級財務管理專項整治領導小組會議,下發了《銅山鎮村級財務管理專項整治方案》,由鎮紀委、財政所牽頭開展為期2個月的村級財務全面清查,明確規定在整改過程中和整改結束后,對仍然違反財務制度的進予以嚴肅處理。自巡察整改以來,我鎮未發現違反財務制度的行為。

(六)奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面

16.關于“履行黨風廉政建設主體責任意識不強”整改情況

一是層層壓實責任。制發了《2018年銅山鎮黨風廉政建設和反腐敗工作要點》,明確各部門、村(居、社區)黨風廉政建設工作目標任務,堅持全程紀實管理,鎮黨委班子及成員對照“主體責任、監督責任、一崗雙責”責任清單主動擔責。二是強化廉潔教育。結合“講嚴立”專題警示教育活動,把廉潔從政教育納入黨委中心組、民主生活會、“三會一課”、“黨日活動”重要內容,進一步筑牢思想防線。三是嚴肅換屆紀律。嚴把資格審查關,按照“五選七不能七不宜”標準,對考察人選從“德能勤績廉”五個方面進行考察,同時征求綜治、紀委、計生等部意見;加大對換屆政策、法律法規的宣傳力度,發放換屆紀律提醒卡400余份,開展集中廉政談心談話會2次。

17.關于“紀委‘監督、執紀、問責’工作不夠到位”整改情況

一是加強主動監督意識。對一名干部外出培訓期間飲酒的問題進行立案審查,給予政務警告處分。加大問責力度,對危房改造審核把關不嚴的問題啟動問責,對2名因在環保工作中履職不到位的部門負責人給予了免職處理。持續整治“四風”,針對南泉村選舉期間選舉委員會安排加班工作餐超標的問題,對相關人員人給予警示談話和通報批評處分。二是提升“四種形態”運用實效。突出抓好“第一種形態”運用,讓“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態,開展廉政集體約談4次,開展談心談話127人次,對某些苗頭性、傾向性問題及時提醒、敲鐘。三是開展黨紀黨風警示教育。組織黨政班子成員集中觀看了廉政警示教育片,及時傳達了低保領域、違反換屆紀律等典型案例,進一步繃緊紀律之弦、增強規矩意識。四是注重紀委隊伍建設。及時配備一名專職紀檢監察員,選派人員參與區紀委專案組查辦案件,提升實踐能力。

18.關于“黨風廉政建設全程紀實工作執行不力”整改情況

一是加大對班子成員的《紀實手冊》檢查力度,11月22日鎮黨委副書記和紀委書記對班子成員《紀實手冊》進行了檢查, 6名沒有按時按要求記錄的班子成員已限期完成整改,鎮紀委統一將班子成員《紀實手冊》送區紀委審查。二是將全程紀實工作作為年終述職述廉、述責述廉的必述內容。

三、堅持長效常態,鞏固深化整改工作成果

一是落實“兩個責任”,堅定不移推動全面從嚴治黨。著力強化黨委的主體責任,切實增強“四個意識”,深入學習貫徹中央、省、市、區委巡視巡察工作要求,牢固樹立黨風廉政建設主體責任意識,督促黨政班子成員切實履行“一崗雙責”。充分發揮紀委的監督責任,支持紀委履行監督職責,用好監督執紀“四種形態”,抓早抓小,及時查處違紀違規現象。

二是堅持常抓不懈,確保反饋意見落實到位。鎮黨委堅持按照市委第二巡察組反饋意見和市委巡察辦督查意見,堅持目標不變、標準不降、力度不減。對已完成的整改事項,認真開展“回頭看”,防止問題回潮;對還未整改到位的問題,按照既定目標和措施,落實責任,加強督促檢查,不松勁、不減壓,確保不留死角、全部到位。

三是健全長效機制,鞏固擴大巡察整改成果。在深入整改的同時,著眼于制度建設,預防前置。堅持用制度管人管事,把解決問題與制度建設相結合,以問題為導向,緊緊圍繞重要環節、重點領域和重大事項,著力完善制度、健全機制,倒查漏洞,查漏補缺。同時,進一步加大執行和督查力度,確保各項制度落實到位,推動全鎮經濟社會健康發展。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見和建議,請及時向我們反映。聯系電話:0566—4395046;通信地址:銅陵市郊區銅山鎮黨委巡察整改工作辦公室;郵政編碼:247127;電子郵箱:[email protected]。



 

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