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丹麥:打造全球最廉潔國家


2015-10-29 00:12 作者:正義網

    丹麥是一個浪漫的童話王國,安徒生筆下的小美人魚雕塑作為國家象征名揚全球。在反腐國際組織透明國際2014年12月3日公布的《2014全球清廉指數》中,丹麥高居榜首,并連續三年蟬聯“全球最廉潔的國家”。丹麥王國駐華大使裴德盛說:“丹麥政府、公共部門和丹麥國民對這一結果十分滿意,這體現了我們清除職務腐敗的成就,我們非常愿意與其他國家分享我們在打擊腐敗方面的經驗。”有專家指出,丹麥之所以成為全球腐敗程度最低、腐敗案件最少的國家,與其社會道德建設和反腐教育、有效監督機制等分不開的。 

    反腐意識深入人心 

    裴德盛大使向媒體介紹:“在歷史傳統上,丹麥沒有腐敗問題。所以我們根本就不用抗擊腐敗或避免腐敗。這是植根于我們的文化中的,我們的文化不相信賄賂、敲詐和腐敗。”有資料顯示,丹麥刑法規定,向丹麥官員行賄是一種犯罪行為。2000年,該國刑法還把犯罪范圍擴大到行賄外國官員。對于官員收受賄賂,刑法也作出了相應規定。正如裴德盛所言,官員們想要獲取任何便利或得到區別對待都非常困難。在丹麥,沒有腐敗的理念和文化,法律對每個人都是一樣的。丹麥人認為,沒有腐敗才是正常的社會和政治現象。 

    監督無處不在 

    丹麥反腐敗也體現在對公共開支的監督上,所有的公共部門都必須公開他們的預算和開支情況。丹麥有一個獨立的機構——國家審計局,負責對這些預算和開支進行調查、研究,檢查是否有違規和濫用的情況發生,并把相應情況上報給丹麥議會。此外,在每年的年度預算白皮書中,每個市民都可以看到所有公共資金的分配和使用情況。所有的公共開支信息也會在互聯網上公布,以供民眾監督。例如在丹麥,政府規定在各種聚會或宴請中不提供香煙,更不用說是抽“天價煙”。甚至出差人員只能坐公共汽車,如果出差地沒有公交車,才可以打車。 

    官員財產不許瞞報 

    完善的財產公開和申報制度也是丹麥零腐敗的原因。丹麥的稅務部門負責統計丹麥全體個人和公司的財產,并對其經濟價值作出評估。在丹麥,人們的住房、財產、土地都要經過注冊,財產登記部門不容忍任何瞞報,從某種意義上講,每個人的財產都要曝光于公眾眼球之下。由于財產公開,稅務部門就對包括公務員在內的所有丹麥公民和公司的財產狀況了如指掌,個人和企業逃稅也就成了“不可能”。

    分配制度公平

    丹麥有句俗諺,“不要認為你有什么特殊——你和我們每個人都一樣”。這種平等的精神在丹麥社會體現得非常充分。丹麥擁有全世界最公平的收入分配制度和財產分配制度。裴德盛介紹,首先丹麥人覺得很有安全感。丹麥的社會福利體系保證了人們能生活在一個相對高的生活水準上,盡管人們可能會失業,但他們依然能通過社會保障體系的失業津貼等福利,維持自己原來的生活水準。丹麥的社會非常有活力,人們在丹麥從事的是他們感興趣的工作,而不是賺錢多的工作。在丹麥,人們是為了自己的興趣而工作,做最讓自己“快樂”的工作。人們想做律師、牙醫都只是因為興趣,因為人們知道稅收很高,你很難在這種社會中真正成為大富翁,因為不論你賺多少,高稅收都會“均貧富”。因此,金錢的誘惑減少了,人們就更趨向于做他們感興趣的工作,這也使得丹麥的社會非常有創新精神和活力。

    廉潔與法制教育并重

    有報道稱,在丹麥,道德教育、廉潔教育和法制教育,是學校教育的重要組成。對公務員則更加重視廉政教育,年輕大學生畢業初入公務員系統后,培訓便接二連三,以使他們明了“腐敗”的界限。裴德盛介紹說,在丹麥,反腐敗是一個“內置的”概念,體現在生長環境、家庭、學校、工作場所等眾多領域。裴德盛認為:“因為有良好的(道德、廉潔、法制)教育、可以信賴的政府、好的私營部門,因此我們不需要做像貪污腐敗這種危險的、復雜的事情”。

    同時,政府還相當重視企業人員的廉潔教育,每年都會花費大量人力、物力培訓企業員工,加深他們對腐敗的認識,并教他們如何應對腐敗環境。因此,丹麥企業都非常遵守制度和規則。 

    系統的教育和平等的理念,再加上特有的文化和宗教傳統,很大程度上有效遏制和減少了人們對金錢的欲望。因此,在丹麥,腐敗很難滋生。

 

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